Plano Real

O Plano Real foi a sexta tentativa de estabilizar a hiperinflação brasileira, e introduziu como sabemos, a atual moeda vigente em nosso país, o Real. Em 1993, o Ministro da Fazenda do governo Itamar Franco – Fernando Henrique Cardoso - implementou um plano de estabilização econômica chamado de Plano Real, e em sua equipe de economistas estavam nomes como Edmar Bacha, Gustavo Franco, André Lara Resende, Pérsio Árida e Winston Fritsch.

O Plano em si, foi concebido e implementado em três etapas:

1. O PAI (Plano de Ação Imediata)

2. A URV (Unidade Real de Valor)

3. Uma nova moeda, o Real.

4. Fase 1 - o PAI

A primeira etapa do plano foi implementada em 14 de junho de 1993, e seu objetivo era equilibrar as contas do governo e reorganizar o setor público e suas relações com a economia privada. As necessidades eram: reduzir gastos, aumentar receita (através de tributação), equacionar as dívidas que os estados e municípios brasileiros tinham com a União, e reduzir a participação do governo na economia através de privatizações de empresas que pertenciam ao estado.

Dessa maneira, as medidas iniciais foram: cortar gastos de 1993, criar uma proposta orçamentária para 1994 mais realista, limitar gastos da União com funcionários públicos, e elaborar um projeto de Lei que definisse as normas e a obrigatoriedade dos estados e municípios de manter suas contas em dia. Pretendia-se a assim ajustar as contas do país, e portanto foi aprovado o Imposto Provisório sobre Movimentação Financeira (IPMF) para os anos 1993-1994, e a criação de um fundo, o Fundo Social de Emergência.

Também é interessante comentar que, dados da Secretaria da Receita Federal[1] indicavam que para cada cruzeiro que o governo arrecadava, outro cruzeiro era sonegado, assim, o governos lançou campanhas de conscientização contra a sonegação, além de aumentar a fiscalização.

Contudo, o PAI não impediu que a inflação subisse em 1993, e então o governo e a equipe econômica procuraram tomar ações que elevassem a confiança da população no setor público, para introduzir a URV.

1. Fase 2 – a URV

Foi implementada em 27 de maio de 1994 e serviu como ponte para introdução de uma nova moeda. Como a moeda brasileira já tinha sido trocada muitas vezes em um curto período de tempocom o objetivo de estabilizar inflação (1986 – cruzeiro para cruzado | 1989 – cruzado para cruzado novo | 1990 -cruzado novo pelo cruzeiro | 1993 – cruzeiro para cruzeiro real), a equipe econômica acreditou que seria importante uma fase de transição para criar credibilidade.

Mas, o que foi a URV e como a mesma auxiliou no equilíbrio de preços? De maneira simples, devemos entender que a inflação estava em tal ponto, que as expectativas dos agentes é que muitas vezes impulsionavam novos aumentos de preços. Traduzindo: um vendedor de pipoca sabia que o milho que ele comprava estaria mais caro amanhã, e portanto, desde hoje já subia o preço do saco de pipoca que ele vendia. Mas nem sempre o preço do milho de fato subia, e ainda, nem sempre subia na mesma proporção que o pipoqueiro subiu o preço do saco de pipoca.

Este é um exemplo banal e muito simplificado de como as expectativas atuam na inflação, e o resultado disso é uma espiral inflacionária. Assim, foi implementada a URV, que foi chamada de uma moeda virtual, visto que não existiu em papel. Os preços foram aos poucos transformados em URV, que tinha seu valor atualizado diariamente, e então eram realizadas as conversões para cruzeiro real, que era a moeda ainda vigente. Então ao entrar em um supermercado, os preços se encontravam em URV. Ao chegar ao caixa, eram feitas as conversões. Isso é conhecido em economia como indexação generalizada. Os salários e contratos também foram se adequando a URV, assim como os benefícios previdenciários.

Não se tratou de um processo imediato, foi ao longo de um período de 3 meses, tempo que os economistas consideraram justo para então introduzir uma nova moeda, o Real.

1. Fase 3 – o Real

Uma vez que grande parte dos valores já havia sido convertida para a URV, introduziu-se o real no dia 1 de julho de 1994. Além disso, estabeleceu-se um teto máximo do câmbio no valor de R$1,00 = U$1,00.

Para se ter uma noção da eficácia do plano, nos seis primeiros meses de 1994 a inflação foi de 780%, e no segundo semestre de “apenas” 18%, e nos anos seguintes a inflação caiu para um dígito. O PIB (Produto Interno Bruto) cresceu 5,67% em 1994 e o setor industrial apresentou expansão 7%.

Para mais informações sobre o Plano Real, outros planos de estabilização e sobre o caos que foi a hiperinflação brasileira:

• FHC explica o plano - https://www.youtube.com/watch?v=elyZhvXWuGU

• Plano Real: fim da inflação e conquista da estabilidade econômica- http://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/plano-real-fim-da-inflacao-e-conquista-da-estabilidade-economica.htm

• Em 1994, Plano Real domou a inflação http://acervo.oglobo.globo.com/fatos-historicos/em-1994-plano-real-domou-inflacao-9246030

• A URV e a sua função de alinhar preços relativos http://www.ie.ufrj.br/moeda/pdfs/a_urv_e_sua_funcao_de_alinhar_precos_relativos.pdf

• Como era a vida no Brasil da hiperinflação? http://mundoestranho.abril.com.br/cotidiano/como-era-a-vida-no-brasil-da-hiperinflacao/

• Relembre as tentativas de estabilizar a economia brasileira http://www.em.com.br/app/noticia/economia/2012/07/01/internas_economia,303570/relembre-as-tentativas-de-estabilizar-a-economia-brasileira.shtml

Referências Bibliográficas

LACERDA, A. C. et. al.; EconomiaBrasileira, - 4.ed. – São Paulo: Saraiva, 2010.

[1]Retirado de Lacerdaet. al. EconomiaBrasileira, - 4.ed. – São Paulo: Saraiva, 2010.

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